近日，全球知名货代德迅（K+N）发出了一封致客户信（公告）——《Executive Order Directs Major Customs Enforcement Reforms（行政命令指示进行重大海关执法改革）》，其中谈及美国海关基于特朗普行政令将出现的改革及提醒。
德迅信件原文：
尊贵的顾客，2026年6月3日，白宫发布了一项题为“加强海关执法”的行政命令，指示国土安全部和美国海关与边境保护局推行旨在提高进口商责任、改善关税征收和加强对海关违规行为执法力度的全面改革。
该命令指出，海关执法对美国国家安全、外交政策和经济利益至关重要，并列举了反复出现的合规问题，例如低估价值、进口商信息不完整、逃税、强迫劳动违规、原产地和标记违规、知识产权问题以及产品安全风险。
该命令的重点是进口商登记（IOR）框架。国土安全部被指示在180天内修订进口商资格规则，包括要求进口商登记持有最低限度的有形国内资产、提供担保或两者兼备；提供额外的身份和所有权信息；以及履行更严格的信息披露义务。
该命令还指示美国海关与边境保护局 (CBP) 对所有进口商 (IOR) 设立“良好信誉”要求，更新进口商登记册，移除不活跃的进口商，建立基于风险的进口商等级制度，并对参与进口活动的各方（包括进口商、报关行、货运代理和保税货物保管人）实施更严格、更频繁的审查。
该命令对外国进口商施加了尤为重大的变更。国土安全部 (DHS) 被指示禁止外国进口商提交非正式申报，并对正式申报提出更高的要求。
这些要求可能包括限制使用持续担保，除非 CBP 认定收入和合规性得到充分保障；以及要求外国进口商在符合条件的情况下通过 CTPAT 验证，或使用经 CTPAT 验证的持证报关行。白宫随附的情况说明书证实，本届政府的意图是仅允许美国进口商提交非正式申报，并加强对外国进口商的问责。
该命令还要求提高进口信息披露和认证要求，包括与关键供应链要求相关的认证，以及关于外国税务识别号、全球商业识别号、供应链详情、生产方法和产品规格的补充信息。国土安全部还被指示要求外国出口商提交其在出口到美国之前必须向外国海关当局提供的文件或信息。
执法措施包括加强审计、强制执行违约赔偿金、限制保税使用、对不合规的报关行处以最高罚款，以及优先打击强迫劳动、错误分类、低估价值和非法转运等违法行为。国土安全部必须在90天内修订减免标准，设定最低罚款额度至少为评估罚款的50%（除非存在特殊情况），并取消对屡犯者的减免。
进口商、报关行和外国供应商应预料到，进口商身份、受益所有权、保税充足性、入境资格、供应链文件和历史合规情况将受到更严格的审查。
尽管许多改革措施在生效前还需要相关机构采取进一步行动、提供指导或制定规则，但企业应开始审查进口许可（IOR）结构、外国进口商安排、经纪人关系、担保范围、供应链记录以及用于证实商品分类、估价、原产地、强制劳动合规性和准入性的程序。
白宫情况说明书指出，这些改革措施通常不会立即生效，预计国土安全部（DHS）和海关与边境保护局（CBP）将通过标准的规则制定程序与利益相关方进行沟通。
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