当地时间6月3日，白宫发布了一则震动美线物流圈的重磅行政令《STRENGTHENING CUSTOMS ENFORCEMENT（加强海关执法）》！
直指美国海关（CBP）当前存在的各种漏洞、缺失，并明确要“全面改革以加强美国海关的执法”！
特朗普怒喷CBP
开头得先再声明一次，这项最新行政令的分量真的是相当之重。
因为特朗普在行政令开头所述，除了官方客套一下美国海关的重要性外，完全就是在“怒喷”。
“海关改革早已迫在眉睫。系统性低效、漏洞百出、执法机制不力以及流程陈旧，为不法分子规避联邦法律提供了可乘之机。违规行为包括低估进口货物价值、隐瞒进口报关单和进口货物的关键信息，以及通过各种安排和手段逃避关税。这些行为威胁国家安全，破坏外交关系，损害国内企业利益，并危害美国民众！”
以上行政令原文，一个国家领导人用漏洞百出来形容一个国家的海关部门，可以说是前所未有，同时这话也注定了美线物流接下来必然迎来一场狂风暴雨般的清洗、改革，甚至彻底重塑美线进口清关的规则。
图源：白宫行政令
行政令核心要点
回到正题。
根据白宫行政令内容，美国此次主要是从以下几个维度强化海关执法：
1、大幅提高IOR准入门槛：要求IOR必须在美国保持最低限度的有形境内资产、保证金或两者结合；外国IOR面临更高正式入境要求；仅允许美国IOR进行非正式入境；所有IOR需满足“良好信誉”（good standing）要求，并加强关联方、受益所有人等背景审查。
2、强化披露与认证：建立供应链透明度要求，包括进口量、所有权结构、制造商细节、外国税号等信息披露，旨在打击逃税和供应链违规。
3、升级执法力度：对违规进口商设置50%最低罚款门槛，限制CBP降低罚款的自由裁量权；加强扣押与处置非合规货物；提升透明度，发布年度报告。
此外，行政令还要求美国国土安全部 (DHS) 提出立法建议，并通过规则制定程序与利益相关方沟通，给予企业调整时间。
图源：白宫行政令
行政令中强调，此举旨在保护国家安全、打击强迫劳动产品、防止关税逃避，并使美国海关政策与多数贸易伙伴接轨——目前大多数国家的做法是禁止外国实体或个人担任进口商。
美线要变天
该行政的内容很明确，而对美线物流的影响也是很直观。
在看到该行政令后，小编也是立刻就与多位美线货代物流同行交流探讨，以下为部分讨论结论。
1、首先是在清关方面，IOR准入门槛大幅提升，意味着空壳公司、无实质资产的IOR将难以存活，无法再以单一IOR和连续保函为多个客户服务，必须逐票提供成本更高的单独担保。
而这对于广泛存在“借用或共用进口商”的跨境物流操作来说，无异于釜底抽薪。无美国本土资产和资质的货代，将丧失主导清关的能力。
2、其次，IOR需提前向CBP披露进口量、所有权结构、受益所有人、关联方、境内资产以及供应链详细数据，也意味着合规成本与信息透明度大幅增加。
而且不容忽视的是，这不仅会拉长申报周期，同时因为报关行如果没有对客户进行严格的尽职调查，或者反复代理了不合规的客户，将面临顶格处罚，也将让报关行会更严格的去筛选客户。
3、再者嘛，肯定也少不了老生常谈的双清包税问题。
行政令的要求，包括IOR需提前向CBP披露详细信息、国内外申报数据必须高度一致等几乎都是直扎双清包税的大动脉。
而这种冲击对于相关的货代、货主来说，结果就是要么老老实实去注册美国本土公司、自备资产做合规IOR；要么就只能多花钱，找有CTPAT资质的美国大报关行走正规实税的DDP，或者就是转向海外仓发货。
结语
当然，白宫行政令目前虽然是已经发布了，但具体怎么做、怎么执行、怎么定新规，还是得看CBP、DHS怎么去落实，小编也只是就行政令内容做个简单分析。
最后，如果各位货主、货代同行对该行政令或说美线物流接下来可能发生的变化，有更多的看法、见解，也欢迎在评论留言，大家共同讨论。
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