美国东部时间9月29日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项新规定——“出口管制穿透性规则”。
根据该规则，美国将扩大实体清单范围，对被列入美“实体清单”等的企业持股超过50%的子公司追加同等的出口管制制裁，由此或将导致数千家中国企业受到影响，并对跨境供应链体系带来巨大冲击！
据悉，此次美国实体清单涵盖范围的规则变化，主要在清单所列实体的关联企业。
美国商务部在新规通知中表示，此前，“实体名单”和“MEU名单”完全排除了所有未在“实体名单”/“MEU名单”上明确列出的实体，即使这些实体与名单上的实体之间存在广泛的企业和财务联系。
也即以往如果企业名称没有被明确列在美国的实体清单上便不会受到影响。
但在新规中，美国对这一规则进行了修订——引入“50%控股规则”(Affiliates Rule)。
根据现行规定内容显示，任何实体，如果其至少50%的股权是由美国实体清单或MEU名单上的一个或多个实体持有，那么该实体将自动受到“美国实体清单/MEU名单”的限制。
此外，如果是被美国实体名单/MEU名单上的公司持有大量的少数股权，也会触发相应的“危险信号”，需面对额外的尽职调查！
跨境供应链承压，数千家中国或被波及
目前，基于这项新规的发出，也是迅速在跨境圈中引起热议，因为随着这则修订，不但可能会波及数千家中国企业，更可能让全球供应链格局面临新一轮冲击。
在新规实施前，部分清单上企业还可以通过设立子公司或关联企业规避美国的无理制裁，可如今这一规避路径却被彻底封堵。
就以跨境电商行业而言，如提供电子类卖家所需的半导体组件、提供智能设备卖家所需芯片等的上游供应企业，若其实体清单上的企业存在股权关联，即便自身未直接上榜，都可能受到波及，甚至出现断供风险。
以华为等拥有庞大子公司网络的企业为例，其上下游合作的数千家供应商中，不少已深度嵌入跨境卖家的供货体系，而新规下，则可能导致这些供应链环节突然停滞。
此外，不止于国内企业，国外的企业也是同样如此，因为美国还通过 “外国直接产品规则” 将管制范围扩大到使用美国技术生产的第三国产品。
这也意味着即便卖家选择的是海外的供应商，也可能面突然断供的风险。
我国商务部回应
不过，值得注意的是，同在9月29号，我国商务部发言人也是就“美商务部发布出口管制穿透性规则一事”迅速做出回应。
商务部发言人在回到记者提出的相关问题时表示：“中方注意到有关情况。相关规则是美方泛化国家安全、滥用出口管制的又一典型例证。
美方此举性质极其恶劣，严重损害受波及企业的正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链供应链的安全稳定，中方对此坚决反对。
中方敦促美方立即纠正错误做法，停止对中国企业的无理打压。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。”
按照以往惯例来看，美国如果硬要无理的限制、制裁中国企业，那我国肯定也是会坚决进行反制的。
就如9月25号，我国商务部也是刚把6家美国实体列入出口管制管控名单、不可靠实体清单。
所以可能受到影响的卖家们也不用太急，可以等子弹再飞一会儿。
结语
最后总结一下，从短期来看，这则新规应该还不会带剧烈变化。
因为除了我国已经回应会采取反制外，这项新规也是提供了一些有限的过渡性安排和程序性救济途径。
比如有效期60天的临时通用许可（TGL），且根据新规，“在生效日前已启运的交易，也可在30天内继续按原许可状态完成出口/再出口/转让”。
当然，跨境卖家们也还是要做好准备，一边多关注我国与美国的政策变化之余，也最好提前排查自身供应链体系上的风险点，避免出现突然断供的风险。
在全球贸易越发兴盛的当下，各国政策的突然变动、黑天鹅事件等总是屡见不鲜，对于卖家而言，也唯有将政策追踪、合规建设与供应链多元化纳入日常运营，才能在全球贸易格局的变动中行稳致远。
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