美国海关（CBP）再拟重磅新规！
根据美国海关（CBP）在9月2日正式发布的预先拟议规则通知（ANPRM）-《提高供应链透明度的高级拟议规则制定》（Heightened Import Disclosures for Supply Chain Visibility）。
未来货物出口到美国时，可能得额外向美方提供原始报关单、装箱单等向出口国海关提交的出口单证！货主、进口商的申报数据将面临被“穿透式”交叉比对的巨大风险！
图源：联邦公报
根据美国海关通知，这项拟议新规依旧是为了响应白宫今年6月发布的《加强海关执法》行政令，而核心意图文件中也很明白——要通过穿透复杂的国际供应链，从源头上打击低报价格、非法转运、规避关税以及违规转口行为。
更直观来说，CBP是要防范“两地数据不一致”的违规隐患——比如货主向国内海关申报的货值或成分，与向美国CBP提交的清关数据存在差异，那可能就会直接被判定为涉嫌存在走私、虚假陈述或低报漏税等行为。
具体而言，CBP在文件中重点探讨了要求进口商收集、保留甚至提交以下境外原始单证的可能性，这些单证包括：
- 外国出口报关单：包含向出口国海关申报的货值、商品编码（HS Code）及数量。
- 商业发票与装箱单：核对真实的交易价值、货物内容、重量及包装。
- 原产地证明与出口许可证：针对管制、限制或两用商品的合规性验证。
- 跨境运输单证：属于境外出口舱单申报环节的提单或空运单。
图源：联邦公报
此外，除了单证追溯，CBP在文件中还表示道，正考虑彻底改革供应链参与方的身份识别体系，准备转向如全球商业标识符（GBI）等更严格的代码体系。
对于原因，CBP则表示，长期以来被广泛使用的制造商/发货人代码（MID）因信息单一且缺乏透明度，早就面临着被淘汰的风险，转向更严格的代码体系，可以更精准地锁定原材料供应商、海外制造商及中间物流节点。
图源：联邦公报
目前，就CBP这项预先拟议规则通知（ANPRM）中所提及的内容，如果最终落地实施，那完全可以预见到，美线物流将会迎来一轮新的冲击。
仅以“提供境外出口报关单和原始发票”来说，这不仅增加了操作环节的负担，而且因可能涉及境外供应商核心商业机密（如真实成本、利润空间等）的跨国披露，往往协调难度也是极大。
几乎就是要货主与货代间去建立一个紧密的数据协同机制，确保包括海外工厂、中间商与美国清关行等各方之间的数据链条完整、闭环，这其中难度光想就让人觉得头大…
再者，就船公司而言，为了达到CBP的数据披露要求，未来也可能被迫推迟外国装货港的文书截单时间。
当然，必须要再次说明的是，该文件目前还是处于公开征求意见的ANPRM阶段，并非立即生效的强制法规（CBP设置的公众及业界意见反馈截止日期为 2026年12月1日）。
而且CBP对于这项拟议新规如何正确执行，在文件中也是提出了整整“64问”。
包括如：
谁负责保存这些记录（文件）？
怎么确保文件真实性？
是所有货物都提交，还是以抽查方式？
怎么最大限度地减少合规负担？提供的所有文件应保留多长时间？
甚至64问中还包括，提交外国出口单据，这对海关执法有什么好处？等模糊问题。
所以广大货主货代们可以有所预警，但也没必要过度焦虑。
如果想尽量避免这项拟议新规带来的影响，也可以先尝试评估自身供应链数据的真实可获得性、排查上游供应商的代码合规性，在新一轮合规风暴可能来临前先做好数据审计。
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