当地时间 10 月 25 日，巴西高等选举法院公布第二轮投票结果：现任总统卢拉成功击败对手，赢得连任，将开启新四年任期。
这次连任给跨境市场带来的第一份礼物，不是新政策，而是确定性：未来四年，现有的中巴经贸框架、跨境小包税制和商务往来安排不会被整体颠覆性推翻重来。
对需要提前备货、签长约、拓团队和建仓的跨境生意来说，”不用随时防备政策急转弯”，本身就是一种实打实的红利。
连续友好政策
根据新华社报道称，卢拉“高度重视对华关系，积极推动构建巴中命运共同体”，2024年两国关系提升至“命运共同体”定位。
01、跨境小包税制完成合规化改造，50美元以下联邦税归零
2026年5月12日，卢拉政府签署临时总统令、发布财政部第1342号公告，取消50美元及以下认证平台个人订单的联邦进口关税；
2026年9月10日，这一安排经国会审议固化为第15.502号法律，不再只是随时可能收回的临时行政令。
02、对华普通护照临时免签，商务考察门槛大幅降低2026年5月11日起至2026年12月31日，持普通护照的中国公民赴巴西旅游、经商、过境以及从事文艺、体育活动，可免签多次入境，累计停留不超过30天，不可延期。
03、数字经济与电子商务合作机制保持常态化对话2023年4月，中国商务部与巴西发展、工业、贸易和服务部签署加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录，双方同意落实双边电子商务合作备忘录，持续开展政策沟通和企业对接；同一时期，巴西邮政与中国物流企业菜鸟达成战略合作，推动缩短跨境物流时长。
2024年11月我国最高领导人访巴期间，两国国家数据局与巴西通信部又签署了加强数字经济合作的谅解备忘录。
2025年卢拉访华期间，双方签署了覆盖基础设施、金融、人工智能、公共卫生和工业合作等领域的36项协议。
04、本币结算与互换安排落地，大额资金通道更稳
2023年4月卢拉访华期间，中巴达成人民币与雷亚尔本币清算安排；
2025年5月13日，两国央行续签双边本币互换协议，规模为1900亿元人民币／1570亿雷亚尔，有效期五年，并签署了金融战略合作谅解备忘录。
友好的另一面
“友好”不等于“宽松”。
同一套政策体系里，约束性监管的密度在同步上升，而且执行手段在升级：
1. 平台责任强化：
50美元以下零联邦税，只适用于加入 Remessa Conforme 认证的平台；未认证平台的包裹不享受简易税制，按一般贸易规则征税和查验。
平台必须在包裹到港前完成进口申报信息提交，并向收件人代扣代缴联邦税和州税，再转缴税务局系统。
2. 本土保护主线不变：
第15.502号法律写明”保护本土就业和本土产业、保障消费者可负担价格”两条——这意味着税率、限额和平台准入未来都存在回调空间，本土零售商和制造业协会的游说压力长期存在。
3. 合规要求高：
50到3000美元区间现行仍是60%税率；做海外仓、本土店、批量一般贸易进口，依然要面对复杂的跨州 ICMS 税制、INMETRO 产品认证、本地财税和劳工法规。
换句话说：本次税制改革针对的是直邮小包，并没有给本土备货模式减负。
落到跨境企业身上
稳定预期不等于全面放开，分赛道该怎么干？
结合不同赛道，我们的建议如下：
1. 中小卖家、轻小件自发货（客单价50美元以内）：优先选择已经完成 Remessa Conforme 认证的平台入驻；如实申报货值，不拆包、不分单、不刷购买频次；选品围绕平价刚需，把价格竞争力建立在合规成本透明的基础上。
2. 大件、高客单、海外仓备货卖家：不要把连任利好误读成本土合规简化，提前布局本地财税、产品认证、商标和售后体系；算账时按现行60%区间税率和真实本土合规成本建模，不要预留政策松绑的幻想空间。
3. 专线物流和服务商：合规小包专线、到港前预申报、ICMS 代扣代缴、本地清关合规化的需求会持续上涨；把能力建在官方系统对接上，逐步退出对灰色清关渠道的依赖。
4. 所有人都要盯紧的四个跟踪节点：
- 2026年底免签政策是否延续？
- 财政部是否把50到3000美元区间税率下调至30%？
- 每半年一次的制度经济评估报告；纺织服装、鞋类、玩具、化妆品等重点监测品类的政策动向。
- 同时做好雷亚尔汇率对冲，定价和备货留出汇率波动余量。
结语
小编总结：卢拉连任给巴西跨境市场送来的是一份四年稳定预期，不是一场自由贸易的狂欢。
这条路的本质是民生妥协式开放——低价中国货保留给普通消费者，监管、本土产业保护和政策回调阀门始终握在政府手里。
红利属于合规玩家，灰色玩法的空间只会越收越窄。
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